延安市2017年防震减灾工作总结
发布时间:2017-12-18 11:57 来源: 信息中心-内容保障组
索引号
11610600016073968C--2018-000628
发布日期
2017-12-18 11:57:23
发布机构
延安市地震局
标    题
延安市2017年防震减灾工作总结

今年以来我市防震减灾工作在国家地震局、省地震局的大力支持下,在市委、市政府的正确领导和市防震减灾各成员单位共同努力下,根据省市政府签订的《2017年度防震减灾工作目标责任书》及全省防震减灾工作联席会议部署,坚持以防为主、防抗救相结合的工作方针,强化防震减灾责任落实,积极开展防震减灾知识宣传活动,扎实推进地震监测预报、震害预防和紧急救援三大体系建设,全面完成了年初省政府下达市政府的防震减灾工作目标任务,进一步提升了全市防震减灾应急能力,取得了一定的成绩,主要工作如下:

一、政府推动防震减灾工作及保障措施得力

市、县区党委政府真正把防震减灾工作提上了议事日程。重点抓了以下六个方面的工作:

(一)各级政府夯实工作责任。中、省防震减灾工作会议结束后,市政府市专题会议研究解决防震减灾工作,根据《市科技局关于认真贯彻落实省政府防震减灾会议的意见》,下发了《关于做好2017年全市防震减灾工作的意见》,安排部署本年度全市防震减灾工作,有效分解了各部门的防震减灾任务,下发了《关于县区2016年防震减灾目标责任考核情况通报》,表彰奖励了2016年度防震减灾工作目标责任考核先进县区;各县区政府均召开了防震减灾工作会议,总结了2016年防震减灾工作工作,安排部署了2017年工作。市政府与县区政府、县区政府与乡镇政府分别签订2017年度防震减灾工作目标责任书,分别下发了《防震减灾目标责任考核细则的通知》,层层夯实防震减灾工作责任,基本形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的防震减灾工作格局。

(二)市政府领导重视防震减灾工作。市政府主要领导、分管市长多次听取地震部门关于防震减灾工作的专题汇报,及时研究解决工作中出现的问题。对县区目标责任考核、应急救援队伍建设、应急避难场所建设、防震减灾专项经费落实、信息节点建设、行政审批事项、督促检查等问题给予了大力关心和支持。

(三)防震减灾机构健全、队伍稳定。市、县区两级防震减灾部门机构、人员编制健全,市级编制6人,设局长一名(副处),副局长一名(正科),在岗8人;各县区防震减灾机构健全,有正科级两家(安塞、延长),副科级10家,全市共有防震减灾工作人员72人,均有固定的办公场所和基本办公设施。

(四)防震减灾经费列入财政预算。年初市财政预算地震经费用114万元,目前已下达市防震减灾专项经费50万元;市地震局积极争取国家地震局市县工作-延安市防震减灾科普示范基地建设项目;省地震局市、县工作经费13万元(其中市地震局8万元、宝塔区5万);市科技局拟安排延安市防震减灾能力建设项目经费10万元。同时60%县区不同程度预算防震减灾专项经费,为全市防震减灾工作顺利开展提供了经费保障。

(五)防震减灾成员单位协同作战。部门团结协作是搞好防震减灾工作的关键所在。今年我们在防震减灾示范点建设、抗震设防监管、行政执法、宣传教育、地震应急戒备、预案修订备案、志愿者队伍招募等工作开展中,多个成员单位精诚团结、紧密协作、共同努力,保证了工作有序开展。特别是各级科技部门竭尽全力,在人力、物力、财力等方面给予支持,确保了防震减灾工作的顺利开展。

(六)加强督促检查工作。今年市政府抽调科技、住建、民政、教育等成员单位领导,分别与年初及年中深入13县区对防震减灾工作目标责任实施情况进行了实地督导检查,并将督导检查结果在全市范围内进行了通报,极大推动了县区防震减灾工作,为完成年度工作目标任务打好了基础。

二、进一步强化地震监测预报工作

(一)增强了震情跟踪监测能力。制定了《延安市震情短临跟踪方案》,完善“统一领导、分级负责、属地为主、社会参与”的震情跟踪责任制,确定跟踪措施,开展震情跟踪工作。新建设黄龙县防震减灾生物观测点等3个,全市累计建设动物、地变形、水井等群测群防宏观地震观测点80个,市、县区两级确定专人负责宏观监测工作,专门记录宏观异常,做到了发现异常及时登记、及时上报。今年3月以来,陆续有延安市医院、七里铺周边居民给市地震局局、宝塔区防震多次打电话,说所在区域有明显震感。我们立即会同建筑工程师两次深入现场展开调查,排除了地震、地基下沉等因素,经过对周边勘察,发现是七里铺山沟道路建设石崖大面积爆破引起震动,之后给反映情况人员一一回复,安定了群众,防止了谣言的传播。在重大节日、十九大期间,我们严格执行24小时震情值班制度、领导带班制度,强化了地震监测和震情跟踪工作,为全年重大活动和特殊时段做好了地震安全服务保障,努力维护社会稳定。

(二)做好监测系统管理与运维。完成了洛川、宜川、延川、富县4个信息节点建设的后续工作,正式开通运行,使全市县区级信息节点覆盖率达到100%。完成了市级地震监测预报虚拟台网和黄陵数字测震台建设后续工作,也正式开通运行。加强了全市地震监测台网、信息网络和宏观观测网络的管理,对已建立正常运行的14个信息节点,我们制定了相应的管理制度,确定专人管理,确保监测数据的连续、可靠和共享。

(三)强化防震减灾群测群防体系建设。全市“三网一员”队伍健全,182名乡镇防震减灾助理员全部进行了造册登记,市地震局制定了《延安市防震减灾“三网一员”人员管理制度》和群测群防信息库,并为“三网一员”人员发放了《“三网一员”人员工作手册》,下发了《关于开展“三网一员”人员业务培训的通知》,13个县区均开展“三网一员”人员业务培训,各县区通过举办防震减灾知识讲座、组织培训班、疏散演练、发放资料等形式开展工作,进一步提高了“三网一员”人员业务素质。

(四)搞好地震监测台站管理和环境保护。市政府把对地震监测台站的管理纳入目标考核内容,市县防震减灾部门对辖区内地震台(站)管理状况经常检查,对检查中掌握的村民建房要求改变光缆线路等问题及时向省局进行汇报得到了妥善解决。对管理人员加强设备维护、搞好环境卫生等方面提出严格要求,确保了安塞、宜川、黄陵3个地震监测台(站)的正常运行。

三、着力提高了震灾综合防御能力

(一)强化抗震设防管理。开展了第五代地震动参数区划图标准实施情况检查,加强了发改、规划、住建、土地、交通、水利、科技等部门单位的沟通协调,将抗震设防备案审批权限下放各县区,并纳入到了基本建设管理程序,简化审批程序,备案时限由一周精简到3天,大部分做到即来即办,各县区新建、改建、扩建建设工程100%达到当地抗震设防要求,一般建设工程抗震设防要求备案132项,备案率达到100%,并完成备案电子化工作。由市地震局牵头,组织多个成员单位组成防震减灾行政执法检查组,多次对城市建构筑物、重大基础设施和生命线工程开展抗震性能检查和防范治理工作开展了专项行政执法检查,对检查中存在的问题进行了督导,并要求限期整改。各县区防震减灾执法队伍齐备,行政执法有序开展,累计执法检查50多次,有效整改了一批违法行为,把行政执法与抗震设防法律宣传相结合,为工程建设企业发放防震减灾法律法规读本1200份,进一步提高了企业的抗震设防意识。加强了农村民居抗震设防技术指导和服务,组织实施了省科技厅的白于山区防灾示范工程建设项目,发挥示范辐射带动作用。宝塔、安塞、志丹、延川、甘泉等县区防震办深入农村民居建设工地,宣传防震减灾知识和民居抗震设防要求,现场培训建设工匠,指导民居抗震设防工作,效果明显。

(二)防震减灾示范点建设卓有成效。市地震局、市教育局、市科协有关领导及干部组成了市防震减灾示范学校、示范社区检查验收组,先后深入到8个县区对等12所学校、5个社区进行了实地检查验收。其中子长县瓦窑堡镇栾家坪中心小学等7个学校被授予延安市防震减灾科普示范学校, 甘泉县太皇山社区、黄龙县城西社区被授予延安市防震减灾科普示范社区。宝塔区第一中学、宝塔区河庄坪中心小学、吴起县城关小学被省地震局、省教育厅、省科协授予陕西省防震减灾科普示范学校。宝塔区石油小学创建全国防震减灾科普示范学校已在国家地震局网站公示,这是我市首次获得此荣。吴起县创建全省防震减灾示范县区工作进展顺利,按照创建标准和一年打好基础、两年达到省级示范县区的奋斗目标,都制定了实施方案,夯实了工作责任,明确了部门职责,达到了预期目标。

(三)强化了防震减灾宣传教育。加强了与各级组织、宣传、文化广电新闻出版、教育、人社、科协等部门密切协作,印发了《关于做好防震减灾知识宣传的通知》和《工作方案》,深入开展防震减灾知识“六进”活动,结合科技之春宣传月、“5.12”、全省防震减灾宣传活动周等重要时段开展防震减灾专题宣传活动。继续协调市教育局将防震减灾知识教育纳入全年中小学安全教育、素质教育之中,结合防震减灾知识进校园开展了形式多样的活动。协调市科协把防震减灾知识教育纳入了全民科学素质教育内容并开展普及教育活动,认真实施了省防震减灾能力项目-延安科普示范基地建设,建设了小球看地震知识展厅,并邀请牛百勇处长、段锋副处长来延安科技馆进行实地指导,上报了验收资料。协调市委组织部、党校把防震减灾知识教育培训纳入了对县级领导干部培训内容,并邀请省地震局应急处党光明处长来延安为县级领导干部作了题为“地震灾害与应急处置”专题讲座,受到学员们的一致好评。协调市人社局把防震减灾知识教育培训纳入“人人技能”培训内容。据统计2017年防震减灾宣传活动周期间,全市共举办相关防震减灾知识培训班有15次,开展各类防震减灾宣传活动47项,各类媒体报道41篇,市县电视台播放防震减灾宣传片15多次,发放宣传资料12万份(册),进一步提升全市群众防灾意识和自救互救能力。

四、切实增强地震应急救援能力

(一)地震应急指挥体系健全。市县区政府按照汪洋副总理“备而不震不追究责任,震而不备或备之不足要追究责任”的要求,树立了防范胜于救灾、“宁可千日不震,不可一日不防”的意识,严格落实了“分级负责、相互协同”的抗震救灾新机制,加强抗震救灾指挥部制度建设,市、县区政府均成立了地震应急指挥部,指挥长由政府主要领导担任,并建立了相应的应急指挥信息联络体系,制定了抗震救灾指挥部办公室工作制度。加强交通、电力、通信、水利、学校、医院等领域基础设施和重点部位地震风险排查和抗震加固,不断完善了市、县区政府、部门、行业地震应急预案修订和备案,80%县区完成了防震减灾主要成员单位、学校等人口密集部门预案修订和备案。

(二)重视地震应急演练。5.12期间,市地震局和宝塔区政府在宝塔区石油小学联合组织开展了一次较大规模的综合性应急演练,参加演练的有区委、人大、政府、政协、人武部领导;公安、消防、医护人员、机关干部、工人、师生、居民、地震现场工作队、志愿者队伍、应急救援队伍2000余人,受到社会各界关注。全市中小学校普遍进行应急疏散演练,实现了中小学生疏散演练常态化。

(三)加强防震减灾应急队伍建设。今年按照省地震局和市政府应急办的要求,依据《陕西省地震应急工作检查管理办法》,对县区应急准备工作进行了督查,各县区就应急准备工作开展了全面自查,在此基础上形成了延安市应急准备工作总结报告。为了加强应急准备工作管理,提高地震应急现场工作队应急处置能力,市政府组建了延长石油、延安消防、延安军分区3支综合应急救援队伍并坚持演练和培训;市、县区地震部门全部组建了地震现场工作队,市地震局与西安金尔电子科技有限公司合作,为13个县区配置了现场工作队服装及相关装备47套,提升了应急装备能力;团市委招募组建了延安山丹丹青年志愿者队伍(近300人),据统计,市、县区有自愿者队伍54支3000多人。市地震局举办了全市防震减灾业务干部地震应急培训班,进一步提高了业务人员素质。

(四)应急避难场所建设稳步推进。深入城区调研应急避难场建设情况,主管市长与相关部门单位签订急避难场建设目标责任书,市地震局积极组织相关部门召开了应急避难场建设推进工作协调会,举办了应急避难场所建设技术规范培训会,与市地电公司签订了应急供电协议,与市民政局签订了应急物资保障协议,稳步推进应急避难场所建设,重点建设了新区文化公园、凤凰山体公园、宝塔山体公园、西北川公园、延安东关大桥广场5个应急避难场所。通过政府招标,我局与西安欣日交通设施工程有限公司签订合同,为了10个县区配置15套标准标识及设备,保证了13县区至少建有标准化的应急避难场所1所,且资料完备,其中符合省级二类标准的应急避难示范场所7个。目前全市建设应急避难场所34个,全市基本做到了县县有场所、场所有标识、标识易理解,使应急避难场所群众关注度、认识度明显提高。

(五)地震应急处置妥当。1月12日黄陵2.3级、1月10黄陵1.8级两次地震发生后,市地震部门快速反应采取了紧急应对措施,第一时间向市政府报告震情并上报应急处置方案,市政府领导高度重视,相关县区和部门迅速开展应急处置工作,开展震情实地调查,及时向上级汇报。8月8日,四川九寨沟7.0级地震发生后,一是积极参加省地震应急处置视频会议,掌握第一手资料,及时向市政府汇报最新震情,为政府领导决策提供依据。二是密切关注此次地震造成的社会影响,避免地震谣传事件发生,维护社会稳定。三是协调市消防支队做好地震应急救援准备。四是加强应急值守,及时做好信息收集和报送,受到社会各界好评。

五、积极落实延安市防震减灾“十三五”规划

全面推进防震减灾“十三五”规划落实,发改、财政、科技等部门加大了对年度防震减灾项目建设的支持力度,重点安排科技资源统筹中心(其中包括延安地震中心台网)、应急避难场所、防震减灾科普示范基地、示范学校、示范社区、县区小区划、地震应急指挥技术系统升级改造等项目。

特别是我局成立了延安地震中心台网筹建领导小组和办公室,积极与相关部门单位沟通,多次召开协调会,先后完成了项目地勘、可研、用地预审、项目选址意见书、建设工程规划许可证等前期手续,各项建设工作有序推进。 安塞区地震小区划成果在全区建设领域得到了一些应用。各县区配合省地震局做好地震烈度速报和预警系统建设的基本工作。科技、地震部门密切关注了中、省防灾减灾领域重大项目,最大限度的争取中省地震局在科普示范基地建设、应急车辆配置、应急装备提升等支持。同时,我们还积极推进防震减灾全面深化改革方面的相关工作,认真学习了省编办关县区地震机构设置的函,积极向市编办进行汇报,此项工作正在研究之中。

总之,我市防震减灾工作经过至上而下的共同努力,基本形成了政府推动有力、部门协作聚力、地震部门出力的工作格局,防震减灾工作的社会彰显度有了很大提高,得到了各级政府、成员单位和社会各界的重视和认可。但是工作基础薄弱,综合防御、预警应急、社会管理、信息服务水平低下等问题不容忽视,这些问题我们将在今后的工作中认真加以研究解决。目前,我市震情形势严峻,防震减灾任务艰巨。为此,我们将继续贯彻落实习总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述精神,以更加积极的态度,采取有效的措施,深化机构改革,扎实做好各项工作,努力为延安人民生活得更幸福更美好提供强有力的地震安全保障。

延安市地震局2018年工作计划

2018年是全面建成小康社会决胜阶段的最后年。我们要继续贯彻党的十九大精神,全面落实国务院、省政府防震减灾工作联席会议精神,采取有效措施,推动我市防震减灾事业科学发展,主要工作计划如下:

一、努力夯实防震减灾工作责任

1、召开市防震减灾领导小组成员单位和县区防震减灾工作会议或视频会议,安排部署全年工作。市政府与县区政府签订防震减灾目标责任书,继续推进县区政府防震减灾工作目标责任管理机制。

2、强化依法行政,市、县区组织开展执法检查、调研工作。

3、结合机构改革,协调做好市及黄龙县防震减灾部门机构设置,人员配备工作。

4、积极争取党委、政府在政策、资金、机构设置、人员配备、工作条件改善等方面的支持。

二、认真做好建设工程抗震设防监管

1、要主动做好与发改、规划、住建、土地、交通、水利等部门的沟通协调,使辖区内一般建设工程抗震设防要求备案率达到95%以上。重点做好并联审批牵头单位的协调工作。

2、做好农村民居抗震设防宣传教育工作。力争政府投资或补贴项目纳入备案程序。

三、积极做好震情监测跟踪

1、推进防震减灾监测预报信息节点建设,完成宜川、洛川县信息节点建设后续工作,为地震监测预报、应急救援提供信息化保障。

2、制定地震震情短临跟踪方案,发现异常及时落实。

3、完善防震减灾助理员队伍和“三网一员”队伍建设并加强培训,发挥“三网一员”人员和宏观监测队伍的作用。

4、依法保护好辖区内地震监测设施和观测环境。

四、扎实做好地震应急准备

1、加强应急避难场所建设。因地制宜,有计划的开展应急避难场所建设,使每个县区有1—2个基本达标的应急避难场所。

2、全面完成市、县区、主要部门地震应急预案修订和备案工作。

3、加强学校防震减灾应急准备。主动与教育、科协等部门紧密配合,结合平安校园建设,开展地震应急演练或中小学生疏散演练,其中举办综合地震应急演练1次,推进中小学校防震减灾进课堂,开展形式多样的防震减灾宣传教育。

4、加强市、县区地震应急队伍建设,逐步成立和完善地震现场工作队伍,志愿者队伍,专业救援队伍,开展培训一次,增强地震应急处置能力。

五、全力做好防震减灾宣传教育

1、加大对《防震减灾法》、《陕西省防震减灾条例》的宣传力度。

2、深入开展防震减灾“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”六进活动。把防震减灾教育纳入各级领导干部培训和中小学生公共安全教育内容。

3、做好主要节点防震减灾宣传工作。利用新闻媒体、网络、5.12防震减灾日、“科技之春”宣传月、“科技活动周”等搞好防震减灾集中宣传教育活动。

4、加强防震减灾示范社区、科普示范基地、科普示范学校、示范民居、移民搬迁示范点建设。新建市级防震减灾示范学校、社区3个。

5、 及时发现和平息地震谣言,确保社会秩序稳定。

六、切实做好机关自身建设

1、充分发挥防震减灾领导小组作用,建立防震减灾联席会议制度,协调细化防震减灾各项目标任务。

2、加强政治理论、法律和廉政法规的学习,努力提高工作人员政治素养,营造分清气正,干事创业新常态。

3、加强业务学习,选派业务骨干参加各种业务培训班,市上计划举办防震减灾学习班一期。

4、进一步建立健全单位各项规章制度,创新工作机制,提高工作效能,营造团结协作,积极进取的工作氛围,推进我市防震减灾工作迈上新的台阶。

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